Народився 11.11.1941 у Пирятині Полтав. обл. Закінчив Київ. університет (1971). З 1971 працює в Інституті держави і права НАН України (у 1989—98 — завідувач відділу, з 1998 — головний наук. співробітник). Академік НАПрН України (1993). Народний депутат України (1998 — 2006).
Праці присвячено теорії держави і права, держ. та адміністративному управлінню.